EHS，有沒有企業做到了百分百合規？
近年來，「EHS法律法規符合性」被不少自媒體、政府、其它相關機構（咨詢、培訓）頻頻提及，更有不少企業因法規不符合性問題，而被監管部門行政處罰、掛網通報。筆者參加過的一次EHS法律法規培訓活動中，就曾遇到一位EHS同行，正是因為所在企業不合規而多次被處罰，企業主割肉般的繳納了「罰款」后，便徹底開悟，特安排其前來學習法律法規。EHS管理的本質核心就是「風險管理 Risk Management」和「管理風險 Manage Risk」，法律法規符合性是管理風險的重要內容。何出此言呢？因為法律法規標準是目前階段（社會經濟、人員水平、技術水平等）的安全最佳實踐，達到這些規范的要求，理論上是可以達到我們所期望的安全目標或狀態。
所以當下我們的EHS工作從本質上來說，基本都是以「法律法規符合性」 為基礎開展的。所有的缺失問題，都可以在「法律法規符合性」中找到答案！
法律法規符合性的結構法律法規符合性包含法律、規章、條例、各類強制性標準等，范圍即廣又深。但其不符合的「后果嚴重性」大致可分為以下五類：- 封廠停業
- 停產
- 限制生產
- 處罰（人員處罰、金額罰款）
- 限期整改
對于事故風險，我們都知道是危險事件發生的「可能性」和「后果嚴重性」組合模型，而法規風險的評估也可以借鑒事故風險矩陣的思路。
上述不符合性五類后果屬于風險的「后果嚴重性」參數，那「可能性」參數可由以下五類構成：
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行業。不同行業面對的標準要求與監管程度不同，高危化工行業與
低風險服務業顯然不同。
- 知名度。在當地往往知名度高的公司，參訪或應檢、迎檢的頻率要高于普通企業，同時知名度高的企業對自身的要求也比較高。
- 地理位置。不同省份，不同城市，不同工業園區會有不同程度的標準、要求，有松有嚴。
- 法規政策更新情況。隨著法規標準的更新或健全，相較于過去要求會越來越高。
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社會環境與政府壓力。社會是在發展的，不同階段會產生不同的需求，例如現在從民間到政府，EHS的份量是越來越重。
EHS法規符合性風險矩陣（來源：作者供圖）
該矩陣能夠幫助我們用半定量的方式，去衡量潛在的法規不符合性風險度。比如運用在年度的EHS法律法規自評，又或者運用在一些隱患法規風險的判定之中。然后，我們可以運用風險的控制等級，消除替代工程控制、行政控制，將風險控制到ALARP（最低合理可行）水平。風險模型是一個可變量，因為風險根據承受對象不同，等級就會不同，是一個相對概念。例如相同的“不符合性缺失”的后果對某些企業來說，處罰是毛毛雨，對它而言就是低風險可接受，可對別人來說則是中高或不可接受。
有沒有企業的EHS百分百合規？
如開篇所言，從廣義來說EHS管理人員每天的工作內容就是EHS法律法規符合性要求，狹義上指例如ISO體系、安全生產標準化體系中的審核要素中的“法律法規符合性評估”。于是，筆者想到了兩個問題：
問題1：有沒有企業100%合規？
曾在網絡上看到一個報道，一名環保部門的科長說想要搞死一家企業分分鐘的事，這似乎從側面說明許多企業普遍存在法規符合性中“不可接受”的風險。
新聞頁面截圖（來源：安徽網）
問題2：從定性角度講，一個企業說可做100%的符合性，那么本身這個表述就要打個“？”號了，因為目前沒有哪家企業，在面對任務性執法檢查時，沒被查不出問題的，不管問題大或小。能查出，則一定是不合規。
所以，就以上兩個問題，筆者有以下愚見：
一是，要識別企業適用的“所有”法律法規標準，只有源頭上識別完全這個問題才能夠成立。
中國EHS相關法律、法規與標準非常之多，用「浩瀚」一詞完全不為過。以筆者的法規文件夾為例，目前已經好幾個GB，而這還只是冰山一角，所以若是要嚴格對照法規進行檢查，那注定是不可能100%合規的。
所以，如果企業在源頭上就沒有收集全EHS法律法規、全面梳理過各個EHS條款，那就注定無法100%識別出所有的EHS法規風險，那100%合規也無從談起。
雖然，安全投入充足的企業，可以將這個法規符合性評估的業務外包給咨詢公司，但對于更多的企業而言，只能投入人力、資源去盡可能的完成。
二是，假設法規及標準識別到位，那能達到問題所說的100%符合嗎？
如本文前面所言“所有的缺失問題，都可以在「法律法規符合性」中找到答案”。比如消防通道被阻礙，這就是不符合“法律法規”要求，而這種類似的情況在企業基本都會發生。但有些同仁并沒有意識到這是一個法規符合性問題，被歸于僅僅是一個小類缺失隱患，糾正預防下即可。因而「法律法規符合性」這名詞沒有那么高大上，它經常出現在我們的隱患排查與風險評估結果中，它既包含你想像中的法律高風險，也涵蓋運營中的小缺陷，不同之處僅是在后果嚴重性的五類中體現出不同的后果而已。
寫在結尾
任何企業或老板都希望經營過程合規性，但是我們要著眼于人手少、投入少的現實情況，學會「抓大放小，不踩紅線」，努力消除「法律法規符合性風險模型」中的橙、紅區，減少控制黃色區，發展提升到綠色區，或許是EHS工作者在法規符合性方面的一個較好的工作思路。
同時，也要清楚的認識到很多環保、應急及衛健等行政部門，在執法檢查過程中雖然可以很輕松的依法對企業進行經濟處罰，但出于各種各樣的原因并未「以罰代管」，但事不過三，問題被發現的多了，且屢教不改，那么早晚都會被罰。
合規路漫長，改善無止境！希望我們都能夠本著「一次性把事情做好的原則」，把EHS合規這項工作做得更好……